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突出工作重点 统筹“七个关系” 在乘势而上中推进淮北高质量转型发展

发布日期:2020-08-12来源: 市经济和信息化局 阅读次数: 字体:[] 背景颜色:

突出工作重点 统筹“七个关系” 在乘势而上中推进淮北高质量转型发展

黄晓武

7月30日召开的中央政治局会议为当前和今后一个时期发展领航定向,释放出了强烈的政治信号、政策信号和工作信号。8月4日省委召开常委会扩大会议,就贯彻中央政治局会议精神,做好年内各项工作,提出明确要求。我们必须提高政治站位,紧密联系实际,全面抓好落实。做好下半年淮北工作的总体要求是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央、省委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,更好统筹疫情防控和经济社会发展工作,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化改革开放,牢牢把握扩大内需这个战略基点,大力保护和激发市场主体活力,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,在危机中育新机,于变局中开新局,推动高质量转型发展,维护社会稳定大局,决战脱贫攻坚,决胜全面建成小康社会,奋力完成全年经济社会发展和“十三五”规划目标任务。具体是,乘势而上、克难奋进,巩固成果、扩大战果,确保全年实现较好的正增长;高质量打赢脱贫攻坚战,确保“不漏一户、不落一人”;确保完成、力争超额完成全年经济社会发展目标任务,为全省大局多作贡献,确保与全国、全省同步进入小康社会。为此,必须统筹把握“防”和“建”、“稳”和“进”、“内”和“外”、“城”和“乡”、“享”和“治”、“近”和“远”、“严”和“实”七个方面关系,高质量做好下半年各项重点工作。

一、聚焦“防”和“建”,全力保障人民生命财产安全。面对当前复杂多变的疫情形势,针对近期防控工作暴露出的短板,既从操作层面解决当下的紧迫问题,也从制度层面谋划安排,健全体制机制。一方面,抓实常态化疫情防控。继续坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略,深化落实入境人员和国内中高风险地区人员跟踪监测,抓好冷链食品监管和风险防控,不断完善社区防控措施,进一步扩大核酸检测范围,守牢疫情防控第一道防线。秋冬季是呼吸道传染病的高发季节,必须提前谋划部署,完善防控预案,强化医疗卫生物资储备,坚决防止疫情反弹。另一方面,构建强大公共卫生体系。坚持预防为主的卫生健康工作方针,改革完善疾病预防控制体系,建立稳定的公共卫生事业投入机制,健全疾控机构和城乡社区联动工作机制,创新医防协同机制,加快打造一支现代化疾控人才队伍。按照平战结合、长短结合、专兼结合要求,建立健全重大疫情救治机制,加快推进市人民医院新院区建设,完善综合医院传染病防治设施,切实增强应急医疗救治储备能力。丰富爱国卫生运动内涵,大力普及健康知识,推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。当前,防汛正处在“七下八上”关键期,幸运水果机上下必须绷紧防汛救灾这根弦,树牢打持久仗思想,克服麻痹松懈心态,密切关注天气变化,精准研判汛情走势,夯实防汛备汛责任,消除防汛安全隐患,继续做好预案准备、物资准备、队伍准备,确保万无一失、河湖安澜。

二、聚焦“稳”和“进”,持续巩固经济回升向好势头。习近平总书记强调,要在“稳”和“保”的基础上积极进取。第二季度幸运水果机经济之所以能够全面回暖,很重要的因素就是超前应对、未雨绸缪,落实好了“六稳”“六保”要求。下半年必须持续巩固扩大成果,紧紧扭住“保”和“稳”的关键点、突破点,重点发力,精准用力,进一步保持“进”的良好态势。保护市场主体添活力。全面落实国家及省、市减税降费政策,深化减税、减费、减息、减租、减支“五减”行动,积极争取国家和省专项贷款,鼓励银行等金融机构合理让利,降低企业综合融资成本,引导各类要素流向制造业以及中小微企业。

围绕“四上”企业,扎实推进以“三包三抓”为重点的“四送一服”专项行动,帮助企业打通人流、物流、资金流等“堵点”“断点”,保障企业正常生产经营。大力实施产业升级“个十百千”工程,推动重点企业做强核心主业、做大规模效益。强化科技创新增动力。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,抢抓长三角区域协同创新机遇,统筹推进绿金科创大走廊和东部科教新城建设,积极推动和支持市高新区争创国家级高新区,巩固源创客获评国家级孵化器成果,紧盯“四基一高一大”战新产业以及新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料、生命健康等重点领域,培育创新型产业集群和高新技术产业基地,不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平,增强产业链供应链稳定性和竞争力。构建以企业为主体、市场为导向、政府搭平台的科技创新体系,加速“政产学研用金”深度融合,加快科技成果转化利用,支持理士国际公司与南开大学合作建设安徽先进能源研究院,全力推动陶铝新材料研究院创建安徽省技术创新中心、金蟾药业创建安徽省重点实验室,以钉钉子精神开展关键核心技术攻关,着力培育一批拥有市场主导权、代表淮北形象的科技型领军型企业,加快培育新的经济增长点增长极。持续深化改革挖潜力。统筹推进41项国家级、32项省级改革试点,以重点带动全局,力争形成更多淮北经验、淮北模式。推深做实围绕“六稳”“六保”的重点改革,持续深化供给侧结构性改革、国资国企、民营经济、财税金融、农业农村、生态文明等领域改革,不断释放更多改革红利。

三、聚焦“内”和“外”,加快构建“双循环”新发展格局。应对逆全球化和疫情后错综复杂的国际形势,必须坚决按照中央政治局会议的最新部署要求,着力增强战略思维、系统思维,积极扩大内需、稳定外需,逐步贯通“优化环境—招商引智—调度项目—扩大投资—提升服务—培育消费—推动出口”的经济循环链条,推动形成以内循环为主体、内外循环相互促进的新发展格局。在优化环境中招商引资、招才引智。把优化营商环境包括生态环境作为开放招商的重要前置条件,把淮北建设得更加宜居宜业宜游。坚持高位招商,创新招商思维、招商方式,高标准招大引强,围绕“四基一高一大”战新产业,引进一批产业链关键环节、上下游配套的大项目好项目,重点加强与沪苏浙、珠三角、京津冀等重点地区的交流合作,特别是准确把握沪苏浙中心区产业升级转移趋势,力争骨干企业迁移布点、相关企业配套跟进,实现全产业链高质量承接。高标准引进人才,建立人才需求目录,积极到京津沪等人才资源富集城市,引进一批产业发展急需的基础人才和创新创业领军人才。在推进项目中扩大投资、增强后劲。盯紧中央宏观调控政策,对标新增中央投资和地方政府专项债重点支持方向,引导资金重点流向“两新一重”“三重一创”、先进制造业等重点领域,特别是充分发挥新基建“一业带百业”的乘数效应,确保完成全年固定资产投资增长10%以上的目标任务。加快推进项目建设,对引进项目和自建项目,严格落实“四个一”“四督四保”等机制,尽快形成更多实物工作量。在精准服务中亲商安商、助商育商。持续优化涉企服务,深化“放管服”改革、推进“互联网+政务服务”,破除各类障碍和隐性壁垒,依法保护企业家合法权益。特别是统筹做好防疫、融资、环保、安全生产等各项服务,不要只说“这不行、那不行,这不能办、那不能办”,要多讲“怎么行、怎么办”,全力以赴帮助企业破解难题,推动企业轻装上阵、健康发展。在创新方式中扩大内需、稳定外贸。在严密疫情防控前提下,加速恢复经济活力,推动消费扩容升级,特别是抓好服务业发展,培育壮大夜间经济、线上经济、数字经济、共享经济等新业态新模式,支持用好消费券、优惠券、免门票等方式,让淮北的产品服务走出去,让市民的钱花出去。学习借鉴成都市“公园+新业态”“公园+现代生活”等模式,依托幸运水果机山水生态资源和文化资源,瞄准国内外文化旅游业的龙头企业招商,大力发展文化旅游业,把生态优势和文化优势转化为经济优势,实现经济生态化、生态经济化。注重监测研判外贸形势,妥善防范应对风险,稳定外贸增长良好势头,同时支持发展“出口转内销”、跨境电商等新型贸易方式,更好利用国际国内两个市场、两种资源,实现更高水平对外开放。

四、聚焦“城”和“乡”,全面提升城市综合承载力。习近平总书记强调,要下功夫解决城乡发展二元结构问题,力度要更大一些,措施要更精准一些,久久为功,把短板变成“潜力板”。必须深入贯彻协调发展理念,坚持全域统筹,促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合,筑牢高质量转型发展的坚实载体。扎实推进全域城镇化建设。坚持以科学规划为引领,积极推进“多规合一”,注重把“公园城市”理念融入规划编制中,进一步优化城市生产、生活、生态空间布局。抢抓国家新一轮扩大老旧小区改造规模政策,全力争取专项资金支持,统筹做好棚户区和老旧小区改造、城市修补、绿化节点、露天微市场试点等工作,不断提升城市宜居舒适度。抢抓国家支持新型城镇化建设机遇,高标准推进东部新城、南部次中心、高铁新区、凤凰新区和双堆集中心镇等新城新区建设,特别是推动市规划展示馆、市一中新校区等重点项目尽快建成使用,不断完善城市功能。做好“人的城镇化”文章,全面落实农民市民化和新市民落户优惠政策,解决好进城农民居住、生活、就业、社会保障等问题,不断加快农民市民化进程。积极推动新型智慧城市建设,加快编制“数字淮北”(2021—2025年)总体规划,充分利用省政府地方专项债支持,依托淮北市科创中心,建设集大数据、城市运营指挥、城市展示、智慧政务服务等为一体的“城市智慧大脑”项目,进一步提高城市精细化智能化管理水平,实现数字产业化、产业数字化。加快实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,积极争创国家城乡融合发展试验区,不断壮大富民乡村产业,促进农民持续稳定增收,深化农业农村改革,完善乡村治理体系,优化农村人居环境。把保障粮食安全放在突出位置,全力稳政策、稳面积、稳产量,抓好高标准农田和水利设施建设,确保幸运水果机粮食播种面积稳定在400万亩以上、总产量稳定在120万吨以上。加快推进农业现代化,深入实施农产品加工业“五个一批”工程,推进数字乡村建设,大力发展农村电商、休闲农业、乡村旅游,促进农村一二三产业融合发展,推动淮北乡村振兴工作走在全省前列。持续改善城乡生态环境。坚决抓好中央、省环保督察反馈问题整改工作,确保各类问题高质量整改到位。坚决打好蓝天碧水净土保卫战,深入开展大气污染防治四个专项行动和夏季臭氧综合整治,持续推进黑臭水体治理、老城区雨污分流工程,强化农业面源污染防控、土壤污染管控修复,推动幸运水果机生态环境质量持续好转。统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复,认真落实好林长制河(湖)长制,大力推进增绿增效、石质山森林多目标经营和林地保护等工程,巩固国家森林城市创建成果,实施朔西湖、凤栖湖等采煤沉陷区综合治理,加快打造山水在城中、城在山水中的公园城市,进一步彰显山水相望、和谐共生的生态美城特色。

五、聚焦“享”和“治”,坚决维护团结和谐良好局面。党的十九届四中全会提出,要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。必须始终坚持共建共治共享,进一步巩固团结和谐局面,把方方面面的智慧和力量凝聚到推动高质量转型发展上来。坚决打赢脱贫攻坚战。持续抓好“353+7”突出问题整改的巩固深化,高标准开展秋冬季攻势,扎实推进“抗补促推”专项行动,建立健全防范返贫、稳定脱贫及解决相对贫困的长效机制,巩固拓展“两不愁三保障”及饮水安全成果,认真开展脱贫攻坚普查,着力构建脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的政策桥梁,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。持续增进民生福祉。坚持过“紧日子”,进一步压减“三公”经费支出,保障民生投入只增不减,把资金更多用于教育、医疗、养老、社会救助等民生领域,最大限度减少疫情对群众生产生活的影响。大力实施“四进一促”专项行动,全力落实援企稳岗各项政策举措,多渠道增加就业岗位,缓解疫情对就业压力。加快城乡义务教育优质均衡发展,严防冒名顶替上学等问题发生,坚守教育公平底线。大力发展社会主义民主政治。切实加强对人大、政府、政协工作的领导,不断巩固党委领导、人大监督、政府实施、政协资政的良好政治格局。积极改进党的群团工作,巩固和发展爱国统一战线,引导广大成员为稳定经济增长多作贡献。坚持党管武装,推动市域军民融合发展走深走实。全力维护安全稳定。坚持统筹发展和安全,把“更为安全的发展”要求落到实处。全面落实防范化解重大风险“1+9+N”总体方案,始终把维护政治安全放在首位,坚决抓好产业体系安全、粮食能源安全、财政金融安全、生态环境安全等重点工作。深入推进法治淮北、平安淮北建设,扎实开展全国市域社会治理现代化试点工作,不断完善“一组一会,自治、法治、德治、智治‘四治’融合”模式,坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战,进一步加大房地产领域历史遗留“难办证”问题处理力度。必须着重强调的是,认真吸取黎巴嫩重大爆炸事件深刻教训,严格落实安全生产责任制,抓好化工园区、危化品储存安全等专项治理以及各行业领域安全防范工作,确保幸运水果机社会大局和谐稳定。

六、聚焦“近”和“远”,切实筑牢高质量转型崛起的坚实基础。当前,“十三五”面临收官,“十四五”即将开启。一方面,圆满收官“十三五”。“十三五”以来,特别是市第八次党代会以来,淮北经济社会发展取得新的巨大成就,“十三五”规划纲要提出的主要指标、重点任务执行情况总体较好,但距离圆满收官还有不少“硬仗”要打。必须紧紧围绕“十三五”规划目标任务,坚决落实市委八届十一次全会、市委经济工作会议、市“两会”以及8月10日市委常委会扩大会议确定的重点任务。特别是全面梳理差距较大、进度滞后的重点指标,细化分解任务,坚持以天保月、以月保季、以季保年,全力以赴补短板、挖潜力、提速度,确保各项目标任务顺利完成。另一方面,科学谋划“十四五”。认真贯彻习近平总书记关于“十四五”规划编制工作的重要论述,及时衔接国家和省“十四五”规划及专项规划,加强与沪苏浙等地区先进城市规划编制协调协同。紧扣淮北实际,做细做实重大课题研究工作,提出更多彰显淮北特色的重大改革举措、重大工程项目,特别是针对“十三五”发展中暴露出的问题、未来可能面临的中长期问题,提出前瞻性、针对性的意见建议,切实补短板、锻长板、建机制、防风险。开门问策、集思广益,把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来,鼓励广大人民群众和社会各界积极建言献策,切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验吸收进来,齐心协力把“十四五”规划编制好。

七、聚焦“严”和“实”,努力推动党的建设更高质量发展。高质量的党建是做好一切工作的根本保证。必须牢牢把握新时代党的建设总要求,贯彻落实好新时代党的组织路线,不断把党建设得更加坚强有力。增强“对国之大者心中有数”的政治意识。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,紧紧跟随党中央的步伐,时刻关注党中央的动态,真正把“党中央在关心什么、强调什么”烙印在脑中、牢记在心上,身体力行“四个意识”“四个自信”“两个维护”,更加自觉地沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。打造具备“必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心”的干部队伍。扎实做好选人用人工作专项检查、领导干部个人有关事项报告专项整治等工作,探索开展分类考察考核,加大优秀年轻干部培养选拔储备力度,认真筹备明年市县区党委换届工作,特别是注重在疫情防控、防汛备汛、脱贫攻坚一线考察识别干部,真正把具备“四心”的干部选拔出来、任用起来。进一步深化人才体制机制改革,建立人才服务发展“四个清单”,不断完善高层次人才储备金制度,出台支持高校毕业生来淮就业创业有关政策,继续推进“相城英才计划”等重点任务落实,营造“五湖四海、群贤毕至”的良好人才生态。建强“党旗在一线高高飘扬”的战斗堡垒。总结推广党员干部“三报到”和“双千工程”的宝贵经验,持续抓好农村基层党建“一抓双促”和城市基层党建“三抓一增强”工程,深化“整镇推进、整县提升”示范县镇创建行动,加大党建引领信用村建设力度,探索完善“网格党组织+民情议事会”工作机制,统筹抓好机关、国有企业、高校等各领域基层党建,推动基层党组织全面进步全面过硬。牢固树立“严管和厚爱结合”的鲜明导向。持续深化“三个以案”警示教育,聚焦形式主义、官僚主义问题,深入开展专项整治,坚决打赢作风建设持久战。一体推进“三不”机制建设,强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督,保持惩腐高压态势,进一步巩固山清水秀的政治生态。按照“三个区分开来”要求,认真落实容错纠错机制,持续开展暖心回访,积极推进诬告陷害澄清正名工作,旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责。

下半年的目标已经明确,任务已经部署,关键在于抓好落实。幸运水果机党员干部务必振奋精神、担当作为,以顽强的斗志直面困难、以拼搏的状态应对挑战、以高超的本领干好工作,奋力完成全年目标任务。担当尽责抓落实。坚决扛起疫情防控和经济社会发展的政治责任,切实做到发展思路我来谋,上级政策我来争,重点项目我来跑,招商引资我来干,脱贫攻坚我来抓,污染防治我来管,千斤重担我来扛,推动各项工作争先进位。敢于斗争抓落实。直面工作中的疑难复杂问题,拿出破釜沉舟的气魄,拿出拼搏进取的闯劲,盯住目标敢打敢拼,聚焦问题敢抓敢管,当好敢于斗争、善于斗争的战士,确保问题解决、目标实现。苦干实干抓落实。牢记习近平总书记“社会主义是干出来的”教诲,埋头苦干,真抓实干,一锤接着一锤敲,一锤更比一锤深,把工作干彻底、干到位、干出彩,真正干成几件城市有记忆、群众有赞誉、人生有骄傲的实事、好事。